Province, verso il ritorno all'elezione diretta: il Governo prepara la riforma del TUEL
Dopo oltre dieci anni di elezioni di secondo livello, le Province potrebbero tornare a essere scelte direttamente dai cittadini. Il Governo rimette infatti mano all'ordinamento degli enti locali e prepara una riforma che punta a superare il sistema introdotto dalla legge Delrio del 2014, restituendo agli elettori la possibilità di scegliere il presidente e i componenti del Consiglio provinciale.
La novità è contenuta in uno schema di disegno di legge delega per la revisione del Testo unico degli enti locali (TUEL), composto da dodici articoli e destinato all'esame del Consiglio dei Ministri. Un intervento atteso da anni, che potrebbe modificare profondamente l'assetto istituzionale degli enti intermedi, rimasti in una sorta di limbo amministrativo dopo la riforma del 2014 e il successivo fallimento del progetto di abolizione costituzionale delle Province, bocciato dal referendum del 2016.
La proposta prevede il ritorno di tre organi: presidente, Giunta e Consiglio provinciale, tutti con un mandato di cinque anni. Presidente e Consiglio verrebbero eletti contestualmente a suffragio universale e diretto. Per conquistare la presidenza al primo turno sarebbe sufficiente ottenere almeno il 40% dei voti validi, senza quindi ricorrere al ballottaggio. Alla coalizione collegata al candidato vincente verrebbe inoltre garantito un premio di maggioranza, con almeno il 60% dei seggi in Consiglio. Previste anche liste plurinominali, soglie per l'assegnazione dei seggi e garanzie sulla rappresentanza di genere.
Non si tratta, tuttavia, soltanto di restituire ai cittadini il diritto di voto. La riforma punta anche a ridefinire le competenze degli enti di area vasta, rafforzando il ruolo delle Province nel coordinamento delle attività e dei servizi che interessano più Comuni, con una più chiara distribuzione delle responsabilità amministrative.
Un passaggio che interessa direttamente anche il territorio trapanese, dove il Libero Consorzio comunale rappresenta un livello istituzionale strategico per questioni come la viabilità provinciale, l'edilizia scolastica e la programmazione territoriale.
Resta però un nodo da sciogliere per la Sicilia. La Regione, in virtù della propria autonomia speciale, ha una disciplina specifica per i Liberi Consorzi comunali e le Città metropolitane. Sarà quindi necessario chiarire in che modo la riforma nazionale si coordinerà con l'ordinamento regionale e quali effetti potrà produrre sull'attuale sistema elettorale siciliano. Il percorso, inoltre, è ancora all'inizio: dopo l'approvazione della legge delega da parte del Parlamento, il Governo avrà dodici mesi per adottare i decreti legislativi attuativi.
Per le Province si profila dunque un possibile ritorno alla rappresentanza democratica diretta. Ma alla restituzione del voto dovrà necessariamente accompagnarsi anche quella delle risorse, delle competenze e degli strumenti necessari per amministrare i territori. Perché non basterà tornare a eleggere i presidenti se poi gli enti continueranno a non avere la capacità economica e operativa per rispondere alle esigenze delle comunità.